一、國家高度重視，大力推動城市生命線安全工程建設(shè)
城市生命線是指城市燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等，是維系城市正常運行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的必要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市正常運行的重要保障。目前，我國城鎮(zhèn)化率已達64.72%，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)生活方式等發(fā)生重大變化，城市已成為全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險的匯集地和高發(fā)地，一旦發(fā)生自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重危害，容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，因此城市生命線安全防控形勢依然十分嚴峻。
十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視城市安全工作。習(xí)近平總書記曾多次指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，從加強城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機制、提升城市安全監(jiān)管效能、強化城市安全保障能力等方面提出明確要求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，大力推動城市生命線安全工程建設(shè)，先后印發(fā)《關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測的通知》等文件，要求“統(tǒng)籌推進綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)實城市管理基礎(chǔ)，提升信息化、智能化管理水平”。2023年5月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在合肥召開推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場會，倪虹部長提出要推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險隱患，提高城市安全保障能力，維護人民生命財產(chǎn)安全。2023年全面啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。
“6·21”銀川燃氣爆炸事故后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部緊急召開全國城市燃氣及市政基礎(chǔ)設(shè)施安全防范視頻會，要求各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，舉一反三，抓緊組織開展城市燃氣安全隱患再排查再整治、扎實做好燃氣管道等老化更新改造、推進城市生命線安全工程建設(shè)以及排水防澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)工作。
隨著我國城市化進程的加快，城市運行安全的復(fù)雜性日益加劇，保障城市居民日常生活正常運行的水、電、氣、熱等各類地下管線以及橋梁、市政設(shè)施、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施存在著存量大、使用年限長、運行壓力大、事故多發(fā)的安全問題日益突出，極大地影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。在此背景下，中央和各級政府高度重視，出臺了若干規(guī)定，倡導(dǎo)通過信息化手段，及早發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，讓城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害時，提高城市安全韌性，切實防范化解風(fēng)險。
習(xí)近平總書記多次對城市安全發(fā)展作出重要指示，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。黨中央國務(wù)院對城市生命線安全進行任務(wù)部署，要求各地把城市發(fā)展要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聚焦燃氣、供水、排水、供電、熱力、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要求樹立系統(tǒng)思維，強化綜合治理，統(tǒng)籌推進綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)實城市管理基礎(chǔ)，提升信息化、智能化管理水平。
二、筑牢安全底線，助力地方政府打造“韌性城市”
數(shù)字政通作為網(wǎng)格化管理模式的奠基者和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的先行者，積極響應(yīng)國家和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策要求，緊跟技術(shù)潮流持續(xù)創(chuàng)新突破，自主研發(fā)城市信息模型基礎(chǔ)平臺、城市級物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺、AI視頻分析平臺、無人駕駛網(wǎng)格車等高新技術(shù)產(chǎn)品，并于2015年全資收購國內(nèi)一流城市地下管線全生命周期服務(wù)單位——保定金迪，形成了面向城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、城市內(nèi)澇防汛、燃氣安全、供水安全、供熱安全等領(lǐng)域的“設(shè)施普查+隱患排查+平臺賦能+運營服務(wù)”一體化解決方案，以“綜合監(jiān)管+智能監(jiān)測”為思路，通過開展各類城市基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查和整改，加強設(shè)施運行監(jiān)測預(yù)警和突發(fā) 事件協(xié)同處置，不斷用先進管理理念和高新科學(xué)技術(shù)賦能各地城市生命線安全工程。
摸清管理家底，扎實開展城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查
結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市城市生命線安全工程建設(shè)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對“燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊”等領(lǐng)域開展風(fēng)險隱患排查工作，并依據(jù)各行業(yè)危險源的特點，制定風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，進行風(fēng)險評估，形成“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風(fēng)險空間分布圖。
豐富感知觸角，科學(xué)構(gòu)建城市生命線運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
以自主研發(fā)的“城市治理物聯(lián)網(wǎng)云平臺”“云隼視頻分析平臺”為基礎(chǔ)，根據(jù)風(fēng)險排查情況，有針對性地規(guī)劃和布設(shè)物聯(lián)智能感知設(shè)備，建立起城市生命線物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，提升對燃氣、供水、排水、供熱等地下管線，以及地下空間設(shè)施、城市易澇點、道路橋梁、綜合管廊等領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警能力，彌補人工巡查的弱點，實現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報，全面解決隱患“監(jiān)測難”頑疾。
注重綜合監(jiān)管，構(gòu)建城市生命線綜合監(jiān)管平臺
數(shù)字政通以城市安全運行風(fēng)險“源頭治理”為目標(biāo)，打造城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運行監(jiān)測平臺，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施運行安全“觀、管、防、處”全周期，構(gòu)建線上監(jiān)測與線下管護相結(jié)合、可持續(xù)、可推廣的城市安全風(fēng)險“一網(wǎng)統(tǒng)管”新體系，建立綜合監(jiān)管、智能監(jiān)測、精準(zhǔn)防控相結(jié)合的城市安全風(fēng)險管理新模式，實現(xiàn)對各類城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、風(fēng)險隱患管理、風(fēng)險防控管理、巡查巡檢、事件接報、監(jiān)測報警、預(yù)警聯(lián)動、分析決策，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施“底數(shù)清、狀態(tài)明、早預(yù)警、快處置、防未然”的管理目標(biāo)。同時，聚焦燃氣爆炸、城市內(nèi)澇、供水爆管、排水漏損、道路塌陷、第三方施工破壞、地下管線交互等突出問題，創(chuàng)新管理模式，打通多部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建多融多跨的精細化應(yīng)用場景，助力地方政府在城鎮(zhèn)燃氣安全、道路挖掘防護、城市防汛排澇、供水管網(wǎng)安全、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理方面切實提升科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。
在物聯(lián)智能感知應(yīng)用方面，數(shù)字政通自主研發(fā)“城市治理物聯(lián)網(wǎng)云平臺”，致力于為公司道橋、管網(wǎng)、燃氣、排水、供水、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林、照明、渣土、廣告、執(zhí)法等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的接入、清洗、存儲、計算等能力。通過接入各類感知設(shè)備，該平臺能夠為各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供設(shè)備實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和報警信息，滿足各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線監(jiān)測預(yù)警需求。同時，該平臺可通過鳥瞰整體數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)感知設(shè)備問題，及時向相關(guān)人員派單處理，保障各類感知設(shè)備有效運行。目前，該平臺已經(jīng)在全國累計接入 60 余個市區(qū)級項目，累計合作100余家設(shè)備廠商，累計接入70余種設(shè)備類型、10萬余設(shè)備量，平均每日累計5000萬數(shù)據(jù)量，有效報警累計20萬余個，解決報警案件10萬余件。
在城市基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)方面，數(shù)字政通以城市安全運行風(fēng)險“源頭治理”為目標(biāo)，打造城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運行監(jiān)測平臺，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施運行安全“管、防、預(yù)、處”全鏈條，構(gòu)建線上監(jiān)測與線下管護相結(jié)合、可持續(xù)、可推廣的城市安全風(fēng)險“一網(wǎng)統(tǒng)管”新體系，建立綜合監(jiān)管、智能監(jiān)測、精準(zhǔn)防控相結(jié)合的城市安全風(fēng)險管理新模式，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施“底數(shù)清、狀態(tài)明、早預(yù)警、快處置、防未然”的管理目標(biāo)。通過該平臺，能夠助力地方政府實現(xiàn)海量、多源、異構(gòu)的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)集中管理，以及對城市基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃建設(shè)情況、風(fēng)險隱患排查治理、運行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險事件協(xié)同處置等業(yè)務(wù)綜合管理；同時，能夠按需向城建、城管、交通、應(yīng)急等部門和單位提供全面的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)服務(wù)，賦能城市安全運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
三、國內(nèi)典型，助力多地城市生命線工程建設(shè)
數(shù)字政通致力于運用科技技術(shù)和先進理念，幫助地方政府加強城市基礎(chǔ)設(shè)施管理，積累了數(shù)十個項目實踐經(jīng)驗。
武漢市：燃氣安全全周期綜合治理模式
近年來，隨著城市建設(shè)和快速發(fā)展，燃氣事故頻繁發(fā)生，嚴重影響了市民生產(chǎn)生活和城市安全運行。絕大部分事故都是由于檢查不到位和隱患消除不及時導(dǎo)致的，解決燃氣安全問題是城市管理中不可缺少的重要部分。
數(shù)字政通結(jié)合武漢市燃氣管理需求，因地制宜，創(chuàng)建燃氣安全全周期綜合治理模式，建立武漢市燃氣安全綜合管理平臺，針對燃氣管理對象“量大點多面廣”、安全檢查不到位、隱患消除不及時、燃氣事故頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，建立了市級督辦與區(qū)街排查相結(jié)合、經(jīng)營企業(yè)入戶安檢與區(qū)級監(jiān)督相結(jié)合、送氣工隨瓶安檢等常態(tài)化安全隱患管理機制，構(gòu)建了管道氣、瓶裝氣、車用氣等專項安全管理場景，形成了燃氣安全全周期綜合治理模式，實現(xiàn)了燃氣設(shè)施數(shù)據(jù)全掌握、燃氣單位管理全統(tǒng)籌、燃氣綜合檢查全記錄、隱患整改情況全明晰，有效保障了燃氣行業(yè)安全健康發(fā)展。
西安市：防汛排澇“一點一策”精準(zhǔn)防控模式
為扎實做好城市防汛工作，進一步提高西安市城市防汛應(yīng)急處置能力，數(shù)字政通協(xié)助西安市城管局在整合現(xiàn)有防汛信息資源的基礎(chǔ)上，擴大系統(tǒng)覆蓋范圍，提升系統(tǒng)智能監(jiān)測水平，建設(shè)了西安市排水防汛管理系統(tǒng)，針對城市防汛排澇能力不足、風(fēng)險隱患排查不夠、應(yīng)急處置能力薄弱等問題，以“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”為目標(biāo)，建立了“汛前常態(tài)預(yù)防、汛中快速響應(yīng)、汛后總結(jié)提升”平戰(zhàn)結(jié)合管理模式，汛前開展常態(tài)化風(fēng)險隱患閉環(huán)管理，汛中匯聚氣象、雨量、液位、監(jiān)控、云圖等多維度數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)分析研判、“一點一策”精細化防汛應(yīng)急處置和一張圖可視化指揮調(diào)度，汛后生成汛情簡報，總結(jié)分析防汛工作，不斷改進優(yōu)化防汛措施，實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的管理目標(biāo)。
北京市：地下管線安全防護源頭治理模式
近年來，隨著北京城市建設(shè)和更新快速發(fā)展，施工破壞地下管線事故頻繁發(fā)生，嚴重影響了市民生產(chǎn)生活和城市安全運行。絕大部分施工破壞地下管線事故都是由于工程方與管線方?jīng)]有建立對接配合導(dǎo)致的，如何打通工程與管線之間的信息壁壘，促使“工程知管線，管線知工程”，是防范施工破壞地下管線工作面臨的主要挑戰(zhàn)。做好防范施工破壞地下管線的工作，是工程方、管線方的共同責(zé)任，需要對施工側(cè)和管線側(cè)都加強管理，促使雙方相向而行、共同承擔(dān)、共同發(fā)力，才能有效防范破壞地下管線事故。
為此，數(shù)字政通助力北京市城市管理委員會打造北京市地下管線綜合管理平臺，建立了政府、企業(yè)、社會協(xié)同共管的地下管線防護機制，實現(xiàn)了施工方快捷發(fā)布道路挖掘工程信息，管線安全防護各參與單位暢通、有效溝通配合，政府監(jiān)管部門高效開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌監(jiān)管，讓工程匹配更加精準(zhǔn)、信息共享更加充分、統(tǒng)計分析更加系統(tǒng)、防護態(tài)勢更加清晰，有效預(yù)防了施工破壞地下管線事故發(fā)生。2022年全年，全市通過該平臺發(fā)布了4780項工程，無一發(fā)生挖斷管線事故，全年施工破壞地下管線事故同比下降60%。
