據了解，中央文明辦主動適應常態化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容，推動文明城市創建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發揮更加積極作用。
據央視新聞消息，今年政府工作報告提出：通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展。
在常態化疫情防控形勢下，中央文明辦引導各地在文明城市創建中保障民生需求，使文明城市創建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發揮更加積極作用。
在四川成都黌門街，老成都川菜家常菜館的老板姜韓，正忙著招呼客人，為了保持用餐距離，除了店里的六張桌子，姜韓又在店外臨時擺了七八張桌子。
成都黌門街餐飲商家 姜韓：我們餐桌能擺到外面來了，一是吸引客人，外面涼快，我們的收入也提高了不少，去年一天營業額1000元，我現在營業額能達到（一天）2000元。
在常態化疫情防控形勢下，四川成都允許在確保不影響居民、交通和不擾亂市容環境秩序的情況下，可以擺攤設點，助力商戶恢復經營和經濟復蘇。
成都市民 丁齊：那么我們現在（坐）出來，我覺得環境還是很好。
成都市民 周璐：坐室外你能看到人來人往，更具有生活氣息了。
目前，成都市已經設置臨時占道攤點、攤區2234個，大型商場占道促銷點82個，允許流動商販經營點17891個，增加就業崗位10萬個以上，中心城區餐飲店鋪復工率超過98%。
成都市文明辦副主任 陳永剛：允許臨時占道經營，既體現了城市管理的精細化水平，又體現了城市的包容和溫度，使成都的文明城市創建以人為本、為民利民惠民。
在河南許昌，為了讓流動攤販規范經營，許昌市創建部門經過認真調研，增加開放一批背街小巷，讓他們在道牙以上區域經營。本月初，蘭紅利在市區文化路上的火鍋食材店正式營業了。
許昌某火鍋食材店店主 蘭紅利：剛開始的一周還不行，生意還不行 （一天）賣個百十塊錢，現在比那時增加了一兩倍。還行，比疫情期間強多了，給咱提供的這個平臺。這個屋挺衛生、挺干凈，下雨可以挪進去，非常好。
和蘭紅利一樣，近兩個月來，近20家曾經的流動攤販在文化路中段的便民服務點安了家。
許昌市民 周女士：你比如說水果啦，面條啦，豆腐啦，豆芽兒啦，吃的東西、生活用品、買的青菜啥的，有時間買菜啦，不一定買點兒啥，需要啥就買啥。
隨著生產生活秩序的恢復，許昌變“堵”為“疏”，通過一系列措施引導攤販集中規范經營，更好服務市民生活。
許昌市文明辦主任 劉少林：新增設了九條街道作為便民服務的路段，為商戶提供良好經營環境，同時我們要求城市管理、市場監督等部門為商戶解決問題、提供服務。
浙江杭州在引導市民群眾樹立健康衛生理念、養成健康生活方式的同時，通過開放部分街道為攤販提供經營場地，幫助解決臨時經營設施的難題，實現城市攤販規范化管理，方便市民日常生活。
杭州市文明辦主任 鈕俊：著眼解決群眾關心、社會聚焦的市容環境秩序問題，有效維護夜市排檔、露天市場管理秩序，引導攤販文明經營，集聚消費人氣，引領促進市場繁榮。
據了解，中央文明辦主動適應常態化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容，推動文明城市創建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發揮更加積極作用。
兩會聲音 | 人大代表羅強：
“放寬占道經營”，有利就業，方便群眾
5月22日上午，李克強總理在政府工作報告中提到就業優先政策時，強調各地要清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。
全國人大代表、成都市市長羅強說，從政府的角度，只要有利于就業，也方便群眾，放寬占道經營的做法就應該堅持做下去。
據了解，成都市領導在為復工復產做調研時，聽到餐飲商戶反映，因為防疫的需要，餐廳堂食只能容納日常50%的客流量，他們提出，能不能允許商戶在門外一定范圍內擺攤？
“相關部門研究后認為商戶的建議可行。”羅強說，一個小店，場地不大，因疫情已歇業一段時間，復工后只能容納平時一半的客流量，經營會受到較大影響。從復工復產、保就業和方便群眾的角度，允許占道經營值得做。
然而，長期以來，馬路經濟備受爭議。反對者的一個重要考量是對公共秩序、城市環境的影響，以及給城市管理帶來的巨大挑戰。
而支持者更多從民生的角度考慮。全國人大代表鄭功成就曾呼吁：“不能為了城市的面子工程，就損失可能存在或可擴大的就業機會。”
對此，羅強認為，在噪聲、環境衛生、食品安全等方面，允許臨時占道經營確實在一定程度上加大了城市管理的難度。但他認為，這些問題通過政府工作更多的付出，是可以彌補的。
為此，成都市安監局聯合城管委等部門專門對露天市場和占道經營點進行了全面安全檢查。
羅強強調，要把握好平衡，堅持管而不死、活而不亂，盲道、消防通道這樣的地方堅決不能擺攤設點，但是在公園、開敞小廣場等既方便又安全的地方，可以擴大開放的范圍。
政府工作報告指出，要推動消費回升，通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展。
羅強表示，穩就業需要政府堅持細致地做好工作，比如支持各類企業復工穩產、發展新經濟，支持成千上萬的市場主體發展，包括個體戶在內的市場主體運轉起來后，就業就能帶動起來。
5月26日中午11點30分，正值飯點，走進位于（成都市）天府二街的蜀都中心（二期）的商業街區，陸陸續續有人前來就餐，商家招呼客人的同時也注意著餐位是否足夠，隨著客流量漸漸多起來，他們開始把桌椅擺放在店外：“物業專門劃定了區域，到了飯點就可以臨時占道經營。”
蜀都中心（二期）商業街區每家店外都劃定了臨時占道經營區域，將風格統一黑色花箱作為隔離帶，整齊又清新
今年3月，《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》（以下簡稱《措施》）出臺，《措施》發布后，被市民與網友點贊“人性化”。如何做到既能在店外擺攤經營，也能確保環境整潔有序？成都高新區桂溪街道積極探索，在天華社區選定人流量較大的蜀都中心（二期）為先行試點點位，打造出成都高新區占道經營樣板街區。
擴容美化打造統一風格增
加1000余平方米有效經營面積
蜀都中心（二期）商業街區每家店外都劃定了臨時占道經營區域，風格統一的黑色花箱作為隔離帶，花箱內種滿了綠色植物，一眼望去，整齊而又清新。到了飯點，商家在規定區域內擺放上桌椅，客人們前來就餐，原本安靜的街區漸漸人聲鼎沸，城市煙火氣撲面而來，在這里卻并不顯得忙亂。
“街區共有70余家營業商鋪，主要以餐飲為主，高峰時段同時就餐約有800～1000人。”蜀都中心（二期）第一太平戴維斯物業客服部經理印美勤告訴記者，雖然允許臨時占道經營，但如果商家都到處胡亂擺放，勢必會導致道路堵塞，環境臟亂。為此，在街道和商家的共同支持下，物業中心在不占用盲道和消防通道的基礎上，劃定出1000余平方米的有效經營面積，并投入49萬元統一定制了花箱。
商家減壓市民放心
形成商家自治管理良好局面
“疫情期間有一個多月沒有開工，要給房租還要支付工人的工資，虧損了三四萬元。復工以后成都就出臺了《措施》，物業中心劃定了外擺區域，現在除了周末每天收入能有5000元左右。”商業街區一家面館老板王斌說，前來就餐的客人大多數都是周圍企業的員工，以前用餐高峰期常常需要等位，如今允許臨時占道經營，顧客多了，生意更好了。“現在生意越來越忙，也能多招人手，為緩解就業壓力盡一點綿薄之力。”
王斌的面館位于拐角處，劃定出來的區域內放置了13張桌子，前來就餐的客人很快就坐滿了。“天氣越來越炎熱，又是疫情特殊時期，在室外吃飯要放心一些。”
盡管有了占道經營的措施，但商戶經營仍然要遵循相關規定。“引導商戶規范自治是保持商業街區長久持續發展的重要舉措。”
帶動消費和就業
計劃打造更多占道經營樣板街區
目前，該商業街區日均接待就餐約2500～3000人次，輻射到天府一街、天府二街的其他樓宇內的企業員工，在占道經營施行3個月期間，該街區不僅實現了營業范圍擴大、營業面積增加、客流增加等需求，街區品質也獲得了大大提升。
“我們打造蜀都中心二期商業街區，除了滿足周邊企業員工的需求，也是助力街區的餐飲行業盡快恢復經濟，進一步帶動消費和就業。”桂溪街道黨工委書記巫全根說，貫徹落實保居民就業、保基本民生、保市場主體等目標，既要看到區域經濟發展的蓬勃，也要看到人間煙火氣的溫暖，目前街道正在尋找新的出攤占道經營點位，接下來計劃在凱德廣場、環球中心、銀泰中心等商業綜合體嘗試更高品質的占道經營樣板街區呈現給市民。
來源：大城管、人民日報、央視新聞、中國文明網
新華網、成都日報
