黨的二十大提出，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。國家“十四五”規劃綱要明確提出分級分類推進新型智慧城市建設。以數字技術賦能城市治理水平提升、破解城市管理難題、提高公共服務質量已經成為建設數字中國的重要戰略方向，是群眾對更美好城市生活的向往，也是城市高質量發展的必然追求。
呼和浩特城市運行管理服務平臺在原有數字化城市管理平臺基礎上，積極響應國家、住建部及自治區住建廳的要求，于2023年建設完成呼和浩特市城市運行管理服務平臺。平臺通過整合匯聚住建、園林、環城市大腦等多部門數據，綜合運用城市時空數據、城市信息模型、大數據、人工智能、物聯感知等技術，推動數據融通，以城市安全運行數據、城市綜合管理數據、為民服務數據、綜合評價數據賦能全市城市治理工作。一是平臺建設工作緊緊圍繞城市運行“一網統管”的工作目標。按照“1+2+5”思路，推進城市運管服務平臺建設，全面構建“上下貫通、左右銜接、協同聯動、高度集成”的城市運行管理服務體系。其中“1”是指打造一個“兼容性與數據開放性良好”的城市運行管理服務平臺建設，主要包括業務指導、指揮協調、行業應用、公眾服務、運行監測、綜合評價和決策建議7個應用子系統，以及數據交換、數據匯聚和應用維護3個后臺支撐子系統；“2”是創新了“常規性調度和即時性服務”相結合的2套工作機制；“5”是構建了“全要素智能采集、即時提醒、環衛監督、文明城市創建、全移動統攬”的5項智慧化應用場景的搭建工作。
1.數據匯聚全面化。平臺主要匯聚了四個維度的城市治理數據，分別為公共數據、物聯感知數據、社會數據和全要素采集數據。
城市治理案件來源數據：通過固定視頻AI分析、移動視頻智能采集、12345熱線數據分析、“人人愛青城”微信公眾號受理、輿情數據監測、城市管理專職網格員上報等多渠道方式進行全面收集。
公共數據：市政基礎設施方面，通過地理信息測繪技術，完成城市市政基礎設施部件普查134579個，其中公共設施119502個、交通設施7657個、市容環衛設施3423個、園林綠化設施3831個、其他設施166個，全面了摸清城市家底。環衛監管方面，通過采集及錄入環衛人、車、事、物等數據，采集主城區環衛垃圾收集點28處、垃圾中轉站126處、環衛車輛停車場20處、對接環衛作業車輛1770輛、錄入環衛人員基礎信息7374名，可實時監管環衛車輛作業軌跡、環衛作業質量，全面實現環衛監管精細化。停車監管方面，匯聚了全市停車場6089處、泊位623343個，其中379個經營性停車365個實現無感支付，市民在APP智慧停車模塊可實時查詢停車場位置、空余車位等情況，極大地提升了民眾日常出行難、停車難的問題，同時通過對全市停車場的占用率、日周轉率進行分析，為優化全市停車資源及新建停車場提供了決策依據。園林綠化方面，對人均公園面積、綠化覆蓋率、建成區綠地率、古樹名木數量進行全面接入及分析。平臺同時還接入匯聚了城管執法、共享單車等數據，全面提升了民眾日常“宜居”水平。
物聯感知數據：平臺接入公安視頻監控近3萬余路以及匯聚城市大腦感知平臺13類總計12884個物聯網監測設備數據，對城市“安全、韌性”方面實現了從被動受理到主動發現的智慧化模式轉變。
社會數據：通過城市治理專職網格員采集案件數據147余萬條、輿情監測數據857條、對接12345接訴即辦城市治理數據近萬條，實現城市治理案件“未訴先辦”。
全要素采集：實現城市管理領域全要素數據采集及標注，如戶外廣告信息、樓體外立面信息、其他市政基礎設施等等，通過下發專項任務采集，標定屬性信息，可快速提取城市基礎設施屬性信息、權屬信息，夯實了平臺的數據底座。
利用大數據、物聯網與AI技術，賦能車載移動識別、2萬余路視頻監控等，實現數據采集智能化。
為了進一步提升工作效率及為基層減負，平臺通過自動學習模型分析，實現案件流轉自動派遣。同時創新即時提醒服務流程，通過手機、對講機、視頻等媒介將存在時間短、時效性要求較強的城市運行管理服務問題，通過即時提醒服務體系進行快速處置。通過智能化手段與體制創新結合，實現業務數據加速流通。
建立考核評價體系與數據決策，通過對匯聚數據進行統計分析和研判，形成決策報告，為城市管理決策提供依據，同時通過城區考核“月度點評”等機制，強化了對市四區及相關委辦局案件處置及工作效率的督辦和考核，提高了城市管理的實效性和權威性。
通過“人人愛青城”微信公眾號提供的便民地圖（早夜市、青城驛站、便民市場、開鎖攤點等）、咨詢建議、消息資訊等功能，優化市民服務體驗，以平臺匯聚的便民數據提高便捷化服務推進公眾服務便利化、精細化和品質化。三是平臺運行成效顯著。平臺上線以來，覆蓋市四區、經開區及土默特左旗，劃分192個責任網格，聯動一級單位57個、二級單位99個，范圍涉及住建局、公安局、交通局和運營商等，針對城市管理各類問題進行確權處置，正在逐步向全市拓展。平臺運行至今累計辦理城市管理案件310萬余件，其中2024年上半年處置27萬余案件，辦結率高達91.2%，自行處置率僅為1.5%，處置案件數環比去年增長44%，大量民眾“疑難愁盼”的城市問題得到快速解決，有效提升呼和浩特市城市治理水平。
下一步，平臺將逐步實現全市全域覆蓋，依托物聯網、云計算、AI、大模型等新一代信息技術賦能城市治理，驅動城市治理模式變革、治理方式重塑、治理體系重構、治理能力升級，全面提升城市運行管理服務水平，實現城市運行“一網統管”。以數智賦能助力城市運轉更精準、產業發展更高效、人民生活更美好。
