2024年7月18日下午，如潮掌聲中，黨的二十屆三中全會正式通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（簡稱“《決定》”）。
《決定》提出，法治是中國式現代化的重要保障。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務標準化、規范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，健全行政執法監督體制機制。完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，推動行政執法標準跨區域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。完善垂直管理體制和地方分級管理體制，健全垂直管理機構和地方協作配合機制。
作為依法行政的關鍵環節，依法行政是法治政府建設核心內容，是中國式現代化發展的重要保障。數字政通深耕行政執法行業十余年，緊密圍繞提升行政執法信息化和數字化水平的需求，從行政執法涉及到的行政執法人員、行政執法行為、行政執法工作、行政執法監督工作等各方面，提供執法隊伍能力素質提升、執法業務在線辦理、執法行為在線監督等解決方案，為加快推進法治政府建設持續貢獻政通力量。
深入推進依法行政，要抓住“人”這個關鍵
全面提升行政執法人員能力素質
深入推進依法行政工作一面要持續完善相應機制體系，另一方面也要抓住行政執法“人”這個關鍵。行政執法人員能力素質提升培訓是依法行政的重要組成部分，是執政能力建設的基礎，是實現行政管理的前提，是行政法律、法規得以實現的重要保障。數字政通依托多年的行業經驗，聚焦增強執法人員培訓工作的系統性、整體性、協同性，積極探索構建以執法人員在線培訓、執法人員在線考試、執法證件在線管理為核心的執法人員能力提升新模式。
執法人員在線培訓
通過開發執法人員在線培訓系統，提供包括公共法律知識、業務知識和行政執法技能知識等多樣化的培訓課程，執法人員可通過手機端或者電腦端隨時隨地參與培訓，系統可動態跟蹤和記錄執法人員在線學習進度和課時完成情況，學滿課時后系統會自動發放“行政執法人員培訓合格證”，憑此證方可進入考試系統進行考試，實現從初任上崗、在職輪訓、專項培訓到晉升培訓的全生命周期培訓管理目標，為建設高素質專業化行政執法人員隊伍提供堅實技術保障。
執法人員在線考試
通過開發執法人員在線考試系統，建立與培訓課程體系要求一致的考試試題庫，系統可隨機分配題庫，實現“千人千卷”，并自動計算考試時間，到點自動交卷，系統可自動評分和生成成績報告，并支持考試反饋和復核機制，考試合格后系統會自動發放“行政執法人員考試合格證”，憑此證方可進入證件系統申領行政執法證。在線考試系統創新了考試方式，真實檢測了行政執法人員綜合法律知識的學習成效，強化了行政執法人員的業務能力和素質，為進一步推進規范嚴格公正文明執法奠定了基礎。
執法證件在線管理
通過開發執法人員證件管理系統，實現了對執法證件、監督證件的申領、掛失、補辦、換證、發放、注銷全流程在線統一管理，有效縮短持證周期，填補了實體制式執法證件制發時間至少30天的空窗期，克服了周期長、執法人員等證等影響執法效率的現象，解決了一線執法人員及時持證、依法上崗的問題，對進一步提高行政執法證件管理的規范化、便利化、信息化水平具有現實意義。
深入推進依法行政，要聚焦“執法”這個核心
重點整治行政執法突出問題
行政執法主體多、范圍領域廣、行為數量大，與人民群眾的切身利益關系最為密切，行政執法人員與人民群眾接觸最直接。實踐中，隨意執法、執法尋租、執法不作為亂作為的問題時有發生。同時，隨著群眾法治意識的提高，對行政執法提出了更高要求，迫切需要進一步規范行政執法行為。
數字政通依托多年的行業經驗，貫徹落實行政執法“三項制度”的基本要求，聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，積極探索構建執法事項網上梳理、執法檢查網上發起、執法程序網上流轉、執法活動網上監督和執法情況網上公示的行政執法與行政執法監督新模式。
執法事項網上梳理
依據《行政執法法律法規規章編碼和數據元（SF/T 0163-2023）》標準，開發執法事項梳理系統，建立涵蓋法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章等統一的編碼化法律法規規章的數據中心，提升各執法部門行政執法事項目錄編制工作效能，為基礎執法部門減負，并及時發現執法事項目錄編制工作的短板問題，督促指導執法部門完善執法事項目錄清單。
執法檢查網上發起
通過開發執法檢查系統，建立統一的“一單兩庫，一細則”（即隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執法人員名錄庫和隨機抽查工作細則），以企業為研究對象，梳理制定涵蓋市場監管職能職責的檢查事項清單，按照牽頭單位發起聯合檢查計劃，配合單位參與確認的方式，實現“進一次門、查多項事”，既保證抽查覆蓋面和監管效果，又防止任意檢查和執法擾民，切實減輕企業負擔。
執法程序網上流轉
通過開發執法辦案系統，將執法過程中的立案、調查取證、處理審批、結案、歸檔等工作環節進行網絡化、自動化管理和監控，實現違法行為自動識別、執法依據自動填寫、執法文書快速生成、處罰裁量智能推薦、案件流轉“零距離”審批，處罰決定電子送達，簡易處罰線上繳款，執法案件輔助歸檔等功能。通過執法辦案系統，進一步規范行政執法辦案流程，統一行政執法辦案標準，切實提高每位一線執法隊員的實際執法能力和整體隊伍的行政執法辦案水平。
執法活動網上監督
通過開發執法監督系統，建立系統監督、自動考評的網上監督模式，實現對在線執法隊員、平臺登錄人員，執法案卷、執法對象的多維度查詢分析，并借助執法終端與執法記錄儀與執法人員實時通話、視頻對講，對執法隊員實時位置、移動軌跡等進行記錄和查詢，實現執法過程全程記錄留痕并可回溯管理，有效解決綜合執法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，促進執法公開透明、合法規范，全面提升執法精細化、智能化監管水平。
執法情況網上公示
通過開發執法公示系統，全面歸集行政執法主體的基本信息和結果信息，并及時向社會公開執法依據、執法主體、執法人員、執法流程、執法結果等內容，更好滿足公眾對行政執法信息公開與監督的需求，促進行政執法部門依法履職、嚴格規范執法。
結束語
《決定》指出：法治是中國式現代化的重要保障，要堅持全面依法治國，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，完善中國特色社會主義法治體系。
數字政通將學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，依托公司在行政執法行業十余年的經驗，一如既往、孜孜前行、深耕行政執法行業，聚焦執法隊伍能力素質提升、執法業務規范化辦理、執法行為在線監督等方面，持續加大研發與技術投入，將制度、方案與技術充分融合，為法治政府建設貢獻更多力量，推動新時代國家治理體系和治理能力現代化再上新臺階。
