為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數字中國建設,推進城市全域數字化轉型的決策部署,國家發展改革委、國家數據局、財政部、自然資源部于2024年5月14日發布《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》。
意見中指出全領域推進城市數字化轉型,建立城市數字化共性基礎,鼓勵有條件的地方推進城市信息模型等基礎平臺功能整合、協同發展、應用賦能,因地制宜有序探索推進數字孿生城市建設;推進城市精準精細治理,完善城市運行管理服務平臺,深化“一網統管”建設,加強城市生命體征監測,探索基層一體化智慧治理體系;提升城市安全韌性水平,加強城市物理空間安全管理和安全風險態勢感知,圍繞“高效處置一件事”,完善城市常態事件和應急事件分類處置流程,打破城市管理條塊分割和信息壁壘,構建城市網絡運行安全管理體系。
數字政通作為國內領先的智慧城市核心應用于運營服務提供商,通過多年技術積累和產品創新,面向智慧城市、數字政府建設,形成了基于城市信息模型基礎平臺的“一橫N縱”業務體系,致力于城市管理運行管理服務、城市運行一網統管、基層社會治理現代化、城市生命線(地下管線等基礎設施)安全運行監測智能化等業務領域,已在全國承建5000多個數字政府核心應用平臺,借助成熟有效經驗,助力城市全域數字化轉型。
01 城市運行管理服務平臺 賦能城市精準精細治理
城市運行管理服務平臺以習近平總書記對城市管理精細化作出的重要指示為指導,以城市運行管理“一網統管”為目標,以城市運行、管理、服務為主要內容。數字政通基于在城市網格化管理領域的技術優勢,依托自身科技創新能力,率先研發了全國領先的部省級和市縣級城市運行管理服務平臺,推動全國平臺轉型升級,同時作為運管服兩大行業標準的主編單位,不斷深化城市運行管理“一網統管”建設,推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,推進城市治理精準精細化、城市治理體系和治理能力現代化。目前,數字政通已承建了國家平臺、18個省級平臺和80%的市縣級平臺,市場占有率超70%,具備豐富的項目經驗,能夠保障項目高質量快速交付和良好運行。
數字政通承建的青島市城市運行管理服務平臺于2023年6月作為首個試點城市通過住建部驗收,平臺構建了“上下貫通、左右銜接、協同聯動、高度集成”的城市運行管理服務體系,建設了“一中心、一平臺、一張圖、N應用”的城市管理信息化體系,打造了涵蓋城市運行、城市管理、綜合執法等領域的34個特色應用場景,城市運行管理服務能力全面增強。目前,平臺日均流轉處置城市運行管理服務問題3萬余件,處置率保持在99%以上,城市管理行業智能化監管基本實現全覆蓋,促進了城市治理科學精細、城市運行高效有序、城市品質大幅提升。
02 城市運行“一網統管” 加速城市治理現代化
“一網統管”是黨委政府實現政府數字化轉型和驅動城市治理現代化的重要抓手,是數字政府、智慧城市的核心平臺。加快推進城市運行“一網統管”,可以持續增強數字政府效能,更好激發數字經濟活力。數字政通在城市運行一網統管領域具有豐厚的經驗,積累了全國數十個城市(區縣)的《指揮手冊》、《考評辦法》、《管理規范》等體制機制材料,掌握全國先進地區“一網統管”業務的體制機制經驗做法;主編城市治理方面1項國際標準,10項國家標準,19項行業標準,50余項規范導則,擁有百余個典型標桿案例。
由數字政通承建的福山區全域全科一網統管平臺以“智慧城市”建設為牽引,結合福山區打造全域覆蓋、全科融合的“雙全”網格化管理服務體制需求,搭建了“1+2+3+N”架構的全域全科網格化管理服務平臺。通過縮小社會管理單元,劃分為 1045 個網格,運行以來事件自行處置率達到99.23%,辦結率達到99.93%。實現變被動解決問題為主動發現問題、變運動式整治為常態化服務,形成了“快速發現、精準解決、高效反饋”的閉環機制。該平臺上線以來,受到各級領導的高度認可,并于2023年4月2日登錄央視《焦點訪談》。
03 基層社會治理 提升社會共建共治
平安建設和基層維穩一直以來都是國家一切工作的前提和基礎,各地政府都迫切希望通過“基層社會治理平臺”建設,及時發現各類安全隱患、有效化解基層各類矛盾糾紛、提高社會重大安全風險預測預警預防能力,提升社會治理共建共治共享水平,切實為基層減負,為管理賦能。
數字政通基層社會治理歷經社會管理創新、網格化服務管理、雪亮工程、市域社會治理等國家社會治理各階段的建設打磨,社會治理解決方案與時俱進,圍繞構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺,結合社區網格員職業化推動基層社會工作隊伍建設,持續減輕基層負擔,以治理能力現代化信息工具配套治理體系現代化梳理明晰的機制創新,形成推進基層治理現代化建設的整體合力。
數字政通承建的山東省聊城市圍繞推進治理體系和治理能力現代化的目標要求,以“智治支撐”為手段,堅持問題導向,加強聯動融合,強化科技支撐,夯實基層基礎,著力補齊治理方式“短板”。自運行以來,平臺匯聚了13部門1.1億條數據,同時整合全市6.6萬路視頻資源,實現在線監測、在線考核。目前,通過建立“清單銷號、閉環運行”機制,規范事件流轉體系,平臺每天受理服務事項9000余件,日辦結率95%,群眾滿意率98%以上。
04 城市生命線體征監測 助力城市安全韌性提升
城市生命線是指城市燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等,是維系城市正常運行、滿足群眾生產生活需要的必要基礎設施,是城市正常運行的重要保障。數字政通以“綜合監管+智能監測”為思路,通過開展各類城市基礎設施隱患排查和整改,加強設施運行監測預警和突發事件協同處置,不斷用先進管理理念和高新科學技術賦能各地城市生命線安全工程。
數字政通積極探索燃氣安全監管新模式,不斷強化科技賦能,所承建的武漢市燃氣安全綜合管理平臺,形成了市級督辦與區街排查相結合、經營企業入戶安檢與區級監督相結合、送氣工隨瓶安檢等常態化安全隱患管理機制,構建了管道氣、瓶裝氣、車用氣等專項安全管理場景,形成了燃氣安全全周期綜合治理模式,實現了燃氣設施數據全掌握、燃氣單位管理全統籌、燃氣綜合檢查全記錄、隱患整改情況全明晰,有效保障了燃氣行業安全健康發展。2023年9月,住房和城鄉建設部副部長、全國燃氣安全專項整治工作專班召集人秦海翔同志帶隊赴武漢市調研,觀摩武漢市政府級和企業級燃氣信息化平臺后,對武漢市積極推進燃氣安全監管科技賦能,強化部門聯動開展專項整治工作取得的成效給予充分肯定,武漢經驗以工作簡報形式印發各地供學習借鑒。
05 城市信息模型平臺 構建數字孿生城市底座
城市信息模型(CIM)以建筑信息模型(BIM)、地理信息系統(GIS)、物聯網(IoT)等技術為基礎,整合城市地上地下、室內室外、歷史現狀未來多維度、多尺度模型數據和城市感知數據,構建起三維數字空間的城市信息有機綜合體,是智慧城市的核心數字底座。
數字政通深耕GIS領域20載,連續八年排在全國地理信息產業百強榜前十。公司推出的城市級低空經濟SAAS平臺——“星揆計劃”,以空天地一體化空間信息采集為基礎,實現城市空間數據的動態更新,為城市信息模型建設提供數據支撐;通過“晶石”CIM平臺,結合城市運行管理服務平臺建設相關要求,在城市管理精細化、城市運行一網統管、基層社會治理現代化、城市生命線(地下管線等基礎設施)安全運行監測智能化等業務領域均有基于CIM的場景應用實踐,賦能推動應用場景數字升級、提升城市治理科學效能,助力城市治理體系和治理能力現代化。
數字政通承建的青島市城陽區城市智慧空間運行指揮中心平臺,包括城市綜合管理、城市部件設施、城市運行分析三大專題,對城陽區12平方公里搭建三維數字底座,初步建起城陽區智慧城市“一張圖”框架,打造多類CIM+智慧特色創新應用場景,為城市“規、設、建、管”賦能。通過構建統一的城市空間基礎底座,實現城市管理、社會治理等部門信息互聯互通,推進城市規劃建設管理的信息化、智能化。
經過20年的沉淀,通過多年技術積累和產品創新,數字政通形成了成熟的智慧城市建設經驗。在深入貫徹落實黨中央、國務院關于數字中國建設的決策部署背景下,數字政通愿與各地政府攜手共進,助力城市全域數字化轉型,推動城市治理體系和治理能力現代化。