近日，住房城鄉建設部副部長、全國燃氣安全專項整治工作專班召集人秦海翔同志帶隊赴湖北省武漢市調研期間，實地觀摩了由數字政通承建的武漢市燃氣信息化平臺，對武漢市積極推進燃氣安全監管科技賦能，強化部門聯動開展專項整治工作取得的成效給予充分肯定。10月18日，武漢經驗以工作簡報形式印發各地供學習借鑒。
數字政通助力武漢市政府打造燃氣安全全周期綜合治理模式，實現燃氣設施數據全掌握、燃氣單位管理全統籌、燃氣綜合檢查全記錄、隱患整改情況全明晰，有效保障了燃氣行業安全健康發展。
國務院安全生產委員會《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》（安委〔2023〕3號）明確，“推進燃氣安全監管智能化建設”、“完善燃氣經營許可管理辦法等規定，嚴格準入條件，規范事中事后監管、建立市場清出機制”。
推動燃氣行業規范化、專業化、信息化發展，是提升燃氣行業本質安全水平的重要措施。近日，全國城鎮燃氣安全專項整治工作專班召集人、住房城鄉建設部副部長秦海翔同志帶隊赴湖北省武漢市開展調研，深入武漢市城管執法委、武漢市燃氣集團公司等單位企業，詳細了解城鎮燃氣安全專項整治工作情況。
深入開展智慧燃氣信息化建設 提升燃氣安全精細化監管水平
為深入學習貫徹習近平總書記對城鎮燃氣安全工作重要指示批示精神，提升城鎮燃氣安全監管效能，武漢市積極探索燃氣安全監管新模式，不斷強化科技賦能，建設智慧燃氣信息化平臺，提升行業監管效能，推動共管共治共同締造，守牢燃氣安全紅線。在平臺建設過程中，堅持問題導向，不斷完善平臺功能，加大推廣應用，強化信息共享，建立管理閉環，實現效能提升，破解管理難題。
一、建立“常態化、定制化、專業化”隱患治理新模式，“破”隱患排查不全不深之“題”
針對燃氣管理對象點多面廣量大、檢查不到位等重點難點問題，搭建綜合檢查和隱患管理模塊，定制各類型檢查清單，自動生成隱患，形成隱患臺賬實現隱患發現、上報、生成、整改、銷號閉環處置。
一是實現日常檢查“常態化”。壓實市、區、街燃氣管理部門責任，建立企業、場站、管網、用戶等各類檢查對象的季度全覆蓋日常檢查任務清單，2023年已累計開展日常安全檢查17萬次，整改各類問題隱患1.2萬處。
二是實現專項整治“定制化”。根據國家、省、市燃氣專項整治工作、階段性重點任務、重要會節保供以及季節性安全生產工作要求，定制化設置工作檢查清單。
三是實現三方評估“專業化”。按照燃氣安全評價技術標準要求，制定專業化安全評價檢查清單，定期組織行業專家、第三方評價機構通過對各燃氣企業、場站設施進行安全評價。
二、建立“可查詢、可追溯、可評價”閉環監管新體制，“破”瓶裝氣多小散亂難管之“題”
針對液化石油氣領域黑氣瓶、報廢瓶、不合格瓶及戶內隱患較多等問題，為全市190余萬只燃氣鋼瓶配備可識別二維碼標簽，通過聯動鎖槍和全流程掃碼監管的方式，實現充裝、配送、使用全流程閉環管理。
建立各區、各企業液化石油氣場站、從業人員、配送車輛、鋼瓶、用戶數據庫，實現全市液化石油氣行業各類靜態數據“一屏總覽”。
嚴格實施鋼瓶全流程掃碼，氣瓶檢測、充裝、運輸、銷售、配送、使用、回收等“8+1”環節全過程信息記錄，實現動態數據全流程監管。
對全流程掃碼各環節掃碼數據多維度統計分析，精準督辦區級管理部門加強問題企業監管執法和薄弱環節問題整改，實現關聯數據多維度分析。開發液化石油氣鋼瓶二維碼公眾微信掃碼端口，引導市民通過微信掃一掃，核驗在用鋼瓶安全狀態和入戶安檢落實情況，實現安全監管共建共治。
三、建立“全過程、全責任、全方位”管網保護新機制，“破”管網難守難護之“題”
針對全市市政燃氣管道設施量大、第三方施工損壞燃氣管網事故屢禁不止、老舊管網改造實時跟蹤難等問題，整合企業資源建立全市燃氣管網“數字地圖”，與市政占道挖掘監管平臺實現信息對接，通過電話、短信等多種方式推送占挖信息，提醒企業管網運維人員提前介入，及時簽訂保護協議，加大巡查頻次，防止建設工程因信息不對稱挖破管網。平臺開通以來，全市因第三方施工損壞燃氣管網事件同比下降50%以上。
四、建立“看得見、呼得通、調得動”應急處置新體系，“破”事故應急不快不專之“題”
針對燃氣突發事件較多、信息傳遞不及時、燃氣企業應急資源分散、燃氣應急救援隊伍專業化不強等問題，通過信息化平臺整合全市燃氣專業應急救援資源，科學調動分配區域處置力量，并實現與消防救援聯動出警、聯動救援、聯動處置，運用手機端平臺實時記錄處置信息，實現燃氣突發事件應急處置及時高效閉環。
平臺運行以來，燃氣、消防部門聯動處置疑似燃氣警情237件，80%事件經核實為誤報，15%警情因處置迅速及時消除安全風險，避免了安全事故發生，全市燃氣安全事故下降10%。
五、建立“一網通、全天候、高標準”便民服務新平臺，“破”服務不優不捷之“題”
針對燃氣企業較多、熱線號碼不統一、服務標準不統一、整體服務質量不高等問題，建立全市天然氣統一服務熱線平臺，通過信息方式實現用戶訴求、企業受理、行政審批、政府監管“一網通”。
與其他部門平臺互聯互通，推動燃氣報裝與規劃、占挖、交通、園林綠化等審批一事聯辦，簡化辦事流程，壓縮辦理時間，讓數據“多跑路”，讓用戶“少跑腿”，創造優質高效的營商環境，滿足市民各類需求。
堅持應急謀遠相結合 推進瓶裝氣閉環管理
瓶裝液化石油氣行業經營企業多、場站規模小、鋼瓶流動性強，一直是燃氣安全管理的重點難點問題。近年來，武漢市按照國家、省、市關于城鎮燃氣領域專項整治工作部署，堅持應急謀遠相結合，推進瓶裝氣管理規范化、標準化、科技化，以鋼瓶流轉全過程監管為抓手，牢牢壓實企業安全生產主體責任，實施瓶裝氣閉環管理，推動全市瓶裝液化石油氣行業安全管理水平不斷提升。
一、推動企業關停并轉，提升本質安全水平
針對瓶裝氣企業數量多、規模小、管理弱的突出問題，以《武漢市燃氣專項規劃（2021年—2035年）》為指導，按照“一區一策”、“一企一策”要求，定期開展安全評價，推動瓶裝氣企業及場站整治提升，堅決淘汰關停運行時間長、場站設施舊、安全不達標、不符合燃氣經營許可條件的瓶裝氣企業。經過全面整治提升，全市在營瓶裝氣企業從63家減少至34家，在營儲配站從68座減少至40座，瓶裝液化石油氣場站本質安全得到顯著提升。
二、規范安全配送管理，優化配送服務水平
一是規范配送人員管理。制發政策文件，推動燃氣企業與送氣工規范簽訂勞動合同，保障送氣工待遇和合法權益。分批組織送氣工參加專業培訓考核，統一發放送氣工服務證，實行持證上崗。
二是規范配送服務行為。制定送氣人員安全配送服務導則和戶內隨瓶安檢服務標準，明確安全配送工作職責，落實鋼瓶全流程掃碼和隨瓶安檢責任。
三是構建配送服務體系。指導各區建設集中配送中心，科學設置供應站點，統一配送車輛，解決鋼瓶配送“最后一公里”難題。
三、實施鋼瓶全程掃碼，推動安全共建共治
建立武漢市智慧燃氣信息化監管系統，為190余萬只燃氣鋼瓶配備可識別二維碼標簽，通過信息化手段，對鋼瓶充裝、運輸、銷售、配送、使用、回收等“8+1”環節實施全流程掃碼，將隨瓶安檢四張照片上傳與配送環節綁定，確保配送服務過程清晰、責任可溯、隱患整改及時，壓實送氣工“配送員、安檢員、宣傳員”職責。
開展大數據多維度統計分析，對違法違規行為進行精準檢查執法和工作督辦，提升工作效能。貫徹落實共同締造理念，強化共建共治，開發公眾掃碼端口，市民通過微信掃一掃，全民監督閉環管理落實情況，實現鋼瓶流轉全過程可查詢、可追溯、可評價。
四、安裝戶內安全設施，提升安全用氣保障
按照全省統一部署，堅持“謀劃到位、動員到位、物資到位、補貼到位、信息化監管到位”的要求，推動安裝用戶安全三件套（燃氣泄漏報警器、自閉閥、金屬連接管），提升戶內安全用氣保障。
2023年7月底，先行完成全市4.5萬戶非居燃氣用戶“三件套”安裝全覆蓋，實現安裝“零事故”，并指導用戶完成猛火灶、可調式減壓閥問題整改。同步推進358萬戶居民用戶“三件套”安裝，推動2400戶瓶裝氣餐飲用戶完成“瓶改管”。
五、嚴厲打擊違法行為，保持高壓監管態勢
加大燃氣執法力度，定期開展部門聯合執法行動，利用場站視頻監控、人員現場駐點、舉報線索排查、區域交叉執法等多種措施，全領域、全方位、全時段加大瓶裝氣領域違法違規行為執法力度，始終保持燃氣執法高壓態勢。
2023年以來，全市共辦理燃氣執法3.2萬件，同比增長1.28倍，其中查處黑氣點167個，暫扣氣瓶4622個，暫扣車輛28輛，公安機關行政拘留12人。
加強行業培訓整頓，組織未落實全流程掃碼的供應點負責人和送氣工319人次停業學習整改，吊銷送氣工服務證15人，責令燃氣場站停業整頓39家次，吊銷燃氣經營許可證、場站供應許可證6個，產生積極有效震懾作用。
