1月6日，住建部發布《住房和城鄉建設部關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》，對城市地下市政基礎設施建設存在的問題給予相關意見指導。
根據文件相關工作的要求，各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部門和單位統籌工作。
城市地下市政基礎設施建設是城市安全有序運行的重要基礎，是城市高質量發展的重要內容。城市地下市政基礎設施 包括：地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等。目前存在以下問題：
1.安全隱患突出
多數城市存在建筑違規占壓管線現象。隨著城市化的快速發展，城市人口迅速增加，地下管線負荷加大，加快了管道的老化。各類地下管道的交叉“打架”的現象也普遍存在。
2.事故頻發，漏損嚴重
地面工程施工單位和管線建設單位施工前無法查清管線信息，施工過程中未采取保護措施，曹成管線損壞事故頻發。輕則造成停水、停氣、斷電以及通訊中斷，重則引起危險氣體泄漏事故、燃氣爆炸等災難性事故。
3.現狀不明，家底不清
城市地下管線敷設的歷史資料不全，現狀資料也無法達到全面準確。目前全國仍有近70％的城市沒有開展地下管線普查工作。
4.施工挖掘道路頻繁
城市地下管線缺乏統一規劃、建設和管理，路面發福開挖現象屢見不鮮。例如：上海市2009年4月黃浦區中山南路剛實施架空線入地，同年8月用因為“世博”施工管線再次開挖。
據統計，全國每年因施工而引發的管線事故造成的直接經濟損失達數十億元，間接經濟損失達數百億。
為進一步加強城市地下市政基礎設施建設，經國務院同意，現提出以下意見：
一、開展普查，掌握設施實情
1.組織設施普查。各城市人民政府負責組織開展設施普查，從當地實際出發，制定總體方案，明確相關部門職責分工，健全工作機制，摸清設施種類、構成、規模等情況。建立設施危險源及風險隱患管理臺賬。
2.建立和完善綜合管理信息平臺。在設施普查基礎上，城市人民政府同步建立和完善綜合管理信息平臺，實現設施信息的共建共享，滿足設施規劃建設、運行服務、應急防災等工作需要。有條件的地區要將綜合管理信息平臺與城市信息模型（CIM）基礎平臺深度融合，與國土空間基礎信息平臺充分銜接，擴展完善實時監控、模擬仿真、事故預警等功能，逐步實現管理精細化、智能化、科學化。
信息共享共建系統
二、加強統籌，完善協調機制
1.統籌城市地下空間和市政基礎設施建設。推廣地下空間分層使用，提高地下空間使用效率。城市地下管線（管廊）、地下通道、地下公共停車場、人防等專項規劃的編制和實施要有效銜接。明確房屋建筑附屬地下工程對地下空間利用的底線要求，嚴禁違規占用城市地下市政基礎設施建設空間。
2.建立健全設施建設協調機制。推動相關部門溝通共享建設計劃、工程實施、運行維護等方面信息，切實加強工程質量管理。地下管線工程應按照先深后淺的原則，合理安排施工順序和工期，施工中嚴格做好對已有設施的保護措施，嚴禁分散無序施工。
三、補齊短板，提升安全韌性
1.消除設施安全隱患。各城市人民政府對普查發現的安全隱患，明確整改責任單位，制定限期整改計劃；對已廢棄或“無主”的設施及時進行處置。
2.加大老舊設施改造力度。各地要扭轉“重地上輕地下”、“重建設輕管理”觀念，切實加強城市老舊地下市政基礎設施更新改造工作力度。
3.加強設施體系化建設。增強城市防洪排澇能力，合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統。加強城市軌道交通規劃建設管理。完善城市管道燃氣、集中供熱、供水等管網建設，降低城市公共供水管網漏損率，促進能源和水資源節約集約利用，減少環境污染。
4.推動數字化、智能化建設。運用第五代移動通信技術、物聯網、人工智能、大數據、云計算等技術，提升城市地下市政基礎設施數字化、智能化水平。
3D效果展示
四、壓實責任，加強設施養護
1.落實設施安全管理要求。
2.完善設施運營養護制度。定期開展檢查、巡查、檢測、維護，對發現的安全隱患及時進行處理，防止設施帶病運行。健全設施運營應急搶險制度，迅速高效依規處置突發事件，確保作業人員安全。
五、完善保障措施
1.加強組織領導。
2.開展效率評估。各地要結合城市體檢，組織開展城市地下市政基礎設施運行效率評估，找準并切實解決突出問題和短板，保障設施安全運行。
3.做好宣傳引導。
來源：慧天地