打造“干凈、有序、安全”的城市環境，為“灣區都市、品質東莞”建設提供優質的環境保障，是東莞當前的重要工作。日前，東莞市城管委辦、東莞市文明辦聯合發布2019年3月份全市“潔凈東莞指數測評”排名，這是該榜單的首次發布。
據了解，2019年東莞市政府工作報告以及東莞市政府重點工作事項提出要開展“潔凈城市”專項行動，由此衍生了“潔凈東莞指數測評”。東莞計劃用3年時間，推動城市潔凈程度向國內一流城市看齊。
以問題導向抓好城市管理
不久前，東莞幾位人大代表、政協委員受邀深入到企石、石碣、望牛墩和南城等鎮街的村（社區）就市容市貌、環境衛生等問題開展暗訪調研，收集到了許多一手資料。
暗訪組成員發現了不少問題，像東莞市企石鎮清湖社區的清湖農貿市場占道經營情況比較突出，一些經營戶甚至霸占公共停車位擺賣兜售商品；石碣鎮劉屋村的私搭亂掛、城市“牛皮癬”現象沒有得到有效解決；望牛墩鎮下漕村委會不到50米的路面上，各種生活垃圾被任意丟棄、散落一地……
此次暗訪結果對東莞市城市管理和綜合執法局的領導班子觸動很大。東莞市城管委辦公室主任、城市管理和綜合執法局局長郭懷晉指出：“城市‘六亂’現象仍然突出，與東莞提升城市品質的要求極不相符。機制不全、以機制促提升的措施不足、‘門前三包’責任制未得到落實、市民群眾‘自掃門前雪’意識淡薄，導致城市精細化管理呈現‘上熱下冷’的現象。”
今年，東莞市委十四屆八次全會提出，東莞市要積極融入粵港澳大灣區世界城市群建設，要突出以品質取勝，全力打造“灣區都市、品質東莞”。建設提供優質的環境保障是重中之重，為此，東莞高度重視城市精細化管理工作，并將其作為推動鄉村振興、提高人居環境質量、提升群眾幸福感和獲得感的重要決策部署來抓。
4月16日，東莞市召開2019年城市精細化管理工作會議，要求攻堅克難，拿出抓經濟工作的力度，抓好城市精細化管理。
以“潔凈東莞指數測評”改善城市市貌和環境衛生
今年3月，東莞市城管委辦開始每月組織對各園區、鎮街“潔凈城市”專項行動開展情況進行測評。根據此次測評結果，全市“潔凈東莞指數測評”整體分數偏低，大部分鎮街在80分以下，松山湖、南城、東坑名列前三，石碣、望牛墩、企石排名墊底。
每個鎮街的基礎和環境都不同，如何最大限度保證考核的公平性及合理性？東莞市城市管理和綜合執法局副局長陳創業認為，“潔凈東莞指數測評”的側重點是市容市貌和環境衛生，城市潔凈度是檢查和考核的唯一標尺。“不管各園區、鎮街的經濟實力強弱、基礎設施新舊、常住人口多少，干凈整潔都是最基本的要求，只要提高重視、措施得力、落實到位，每一個園區、鎮街都可以做到。”
如何確保公正性？這個話題備受外界的關注。陳創業表示，檢查過程要做到“四統一”。包括：統一檢查時長，原則上每個村（社區）檢查時間約2個小時；統一檢查內容，所有村（社區）檢查范圍和內容均統一；統一標準尺度，對照檢查評分表，將發現的問題進行歸類；統一上傳圖片，專門設計了一個考核APP，每個園區、鎮街都有一個賬號，可以第一時間掌握檢查發現的問題，并及時落實整改。
“潔凈東莞指數測評”出爐，如何保證取得預期的效果？郭懷晉表示，對于排名的結果運用有三種形式：一是每月或季度召開新聞發布會，“兩代表一委員”對排名前三和后三的園區、鎮（街）情況進行點評，并在媒體宣傳或曝光；二是以“一封信”的形式反饋給每月考核排名最后五名的相關園區、鎮（街）主要領導；三是將約談、問責事項納入城市精細化管理考核范疇。
以“行走東莞”提升城市精細化管理水平
為深入一下發現城市管理問題，東莞以“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）的方式開展“行走東莞”專項行動，成為東莞提升城市精細化管理水平的重要抓手。2019年東莞全市城市精細化管理工作會議透露，東莞市四套班子領導將帶頭參與“行走東莞”行動中；各鎮（街道）主要領導每周行走不少于一次、時間不少于半天；分管領導行走時間每周不少于一天，每兩個月覆蓋轄區內所有村（社區）；村（社區）書記對轄區范圍行走每周不少于兩次。
近日，東莞市副市長喻麗君、東莞市城市管理和綜合執法局局長郭懷晉等多人便“說走就走”來到東城街道牛山社區開展了一次“行走東莞”行動。“上午剛參加了‘潔凈東莞’活動，到東城牛山走訪是上車后臨時決定的，就是要隨機進行實地走訪。以‘四不兩直’方式進行巡查，實實在在找問題。”郭懷晉說。
行動中，喻麗君、郭懷晉一行邊走邊看，特別留意巷道是否進行保潔、民宅周圍是否堆放雜物、垃圾桶是否配置到位等細節。在巷道一處近3米高的平臺，大家停止了腳步，這里雜物堆放得很多，顯得混亂。喻麗君說：“雜物堆放太多影響環境，需要進行清理。同時，垃圾桶有臟污要及時清洗，出現破損要更換。等巡查結束后立即通知屬地管理部門。”隨行人員拍下照片，記下了巷道位置。
這是“行走東莞”行動的一幕，實實在在地巡查、找問題、改善提升，已逐漸成為常態。“行走東莞”就是要直奔一線、直面問題，最直接、最直觀地掌握了城市管理的真實狀況。
據悉，東莞市城管委辦將適時邀請人大代表、政協委員、城管監督員參與檢查工作，每月組織市民群眾參與“潔凈城市日”活動。同時，還通過問卷調查的方式開展“公眾滿意度調查”，將市民滿意度作為考核評分的內容之一。隨著“行走東莞”的深入開展，東莞將加快建立全民參與、鎮街部門齊抓共管的精細化“大城管”格局。
以“潔凈城市”專項行動提升城市品質
東莞將每月10日定為全市“潔凈城市”活動日，市、鎮、村三級由領導帶頭開展全民大清潔活動。各村（社區）按照2—3名/平方公里建成區的標準配備專職的環衛監督員。
據了解，今年國慶前，東莞市區、松山湖和各鎮中心區將全部建立常態化管理機制。年底前，80%以上村（社區）要達到干凈整潔、鄉村保潔管理水平逐步向中心區看齊的要求。另外，東莞將對垃圾轉運站進行升級改造，設立大件垃圾收集點，減少二次污染。
郭懷晉透露，“潔凈城市”專項行動將分階段有序組織實施。2019年內，市區、松山湖全域和各鎮中心區達到干凈整潔，通過政府主導，發揮村規民約、村民自治作用，構建“潔凈城市”共建共治共享模式并基本成型；到2020年底前，全市所有村（社區）達到干凈整潔，形成全民共建共治共享的城鄉環境治理新格局；2021年底前，在取得良好成效的基礎上，將階段性工作成效轉化為長效管理機制，全市城市潔凈程度向國內一流城市看齊。
在東莞市城市管理和綜合執法局副局長葉志鋒看來，提高城市潔凈程度，需要圍繞共建共治共享實施和落實多項舉措。加強宣傳引導，鼓勵各鎮村制定村規民約，讓這些措施做法家喻戶曉，并組織群眾互相監督；適度處罰執法，對個別拒不落實“門前三包”責任，亂丟亂倒、亂拉亂掛、亂擺亂賣等行為，有針對性地加強執法處罰，形成典型案例并廣泛宣傳；開展文明評比，鼓勵鎮村定期開展“文明戶”“衛生戶”評比工作，并公開通報表彰。
